Впрочем, появился шанс на возмещение этих убытков. Первого апреля под председательством премьер-министра состоялось первое заседание Межведомственной группы по вопросам возвращения активов обанкротившихся банков во главе с премьер-министром страны. В ее состав также вошли председатель Национального банка, министр юстиции, министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства, заместитель Министра внутренних дел, и по согласию — руководители НАБУ и Фонда гарантирования вкладов, генеральный прокурор и заместитель руководителя Офиса Президента Украины.
«Наша цель — разработать стратегию, отражающую наше общее видение решения этого вопроса. Очень важно дать старт этой работе, поскольку этого от нас ожидает общество», — цитирует слова премьер-министра пресс-служба Кабмина.
Пока конкретики в официальных заявлениях членов группы не много. Охотно комментируют этот вопрос в основном в НБУ и ФГВФЛ. Для обеих этих структур работа по поиску выведенных из банков активов не нова. Как и попытки привлечь к ответственности причастных к этому лиц — руководителей и владельцев банков. Для Нацбанка, например, от эффективности работы группы зависит не только погашение кредитов рефинансирования банками-банкротами, остаток задолженности которых на начало марта составляет 41 млрд грн. А и перспективы возвращения сотен миллиардов выведенных активов из национализированного Приватбанка.
Фонд гарантирования, в свою очередь, надеется найти средства для расчета с кредиторами почти 90 неплатежеспособных банков. А это — более 230 млрд грн.
«Если говорить о потерях государства, то цифра, от которой мы можем отталкиваться, — это сумма, на которую государству пришлось кредитовать Фонд для своевременной выплаты компенсации вкладчикам. Сегодня наш долг перед Министерством финансов без начисленных процентов составляет 47 млрд грн, с начисленными процентами — 111 млрд. То есть даже учитывая то, что мы вернули более 45,3 миллиарда, минимум 47 миллиардов — это и есть, условно, сумма потерь государства. Но у нас, кроме государства, есть еще и другие кредиторы: вкладчики 200 тыс.+, бизнес. И сумма их общих потерь составляет примерно 235 млрд грн», — рассказала в интервью nv.ua Светлана Рекрут, директор-распорядитель Фонда гарантирования вкладов.
«Вопрос возвращения активов обанкротившихся банков действительно требует особого внимания», — объясняет Елена Коробкова, исполнительный директор Независимой ассоциации банков Украины. По ее словам, возвращение активов, выведенных из финучреждений до признания их неплатежеспособными, — сложный процесс, который требует скоординированных действий и усилий различных государственных учреждений. «По нашему мнению, совместная работа государственных органов поможет наладить четкий процесс работы возвращения активов обанкротившихся банков и усилить превентивный контроль за активами банков и других финансовых организаций, работающих со средствами населения», — говорит исполнительный директор Независимой ассоциации банков Украины.
По последним данным, на сегодняшний день ФГВ подано 60 исковых заявлений относительно связанных лиц 41 банка на общую сумму 96,8 млрд грн. Также предъявлен 21 гражданский иск в уголовном производстве на общую сумму предъявленных требований 13,6 млрд грн. Статистика НБУ: на рассмотрении судов находится 35 исков к имущественным поручителям на сумму 7,32 млрд грн. Особое внимание уделяется работе с финансовыми поручителями банков, которые, в частности, является их фактическим бывшими владельцами: в судах рассматривается 7 исков на сумму 8,76 млрд грн. Рассмотрение дел продолжается.
Три направления для работы
По словам источников, близких к правительственным кругам, работа группы будет сосредоточена на трех ключевых направлениях.
Первое — работа в пределах Украины: усиленная коммуникация с судами и правоохранительными органами о привлечении к ответственности лиц, виновных в выводе средств. На этом этапе нужна согласованность действий всех правоохранительных органов по открытым по заявлениям НБУ и ФГВФЛ десяткам уголовных производств по фактам вывода активов обанкротившихся банков.
Второе — работа за рубежом: кроме поиска выведенных активов, работа в иностранных юрисдикциях для осуществления «легитимного давления» через гражданские и уголовные производства.
Третье направление — разработка законодательной базы для возможности досудебного (добровольного) возмещения убытков, причиненных обанкротившимся банкам. Это, по словам экспертов, на самом деле, может стать едва ли не основным направлением возвращения реальных средств. Как показывает мировая практика — именно мировые соглашения, а не годы судебных разбирательств, имеют максимальный экономический эффект. К примеру, в США за последние 10 лет обанкротилось порядка 530 банков и сберегательных учреждений. При этом количество исков против связанных лиц банков уменьшилось с 41% до 8%, что свидетельствует о преимущественно добровольном досудебном урегулировании убытков.
И для внедрения «мировых соглашений» в Украине нужно изменить законодательство. Над этим, в частности, и должна поработать созданная Межведомственная группа. А еще о том, чтобы заставить виновников таки рассчитаться по долгам, показав, что других вариантов — нет.
Между тем, своеобразное «легитимное давление» должно создавать и общество, но уже на членов созданной межведомственной группы. И требовать не «понимания проблемы», а реальных действий. Иначе дальше «обеспокоенности» дело не сдвинется. А все потуги НБУ и ФГВФЛ по возвращению выведенных из банков активов так и останутся неутешительной статистикой. Хотя уже сам факт создания такой группы свидетельствует о наличии политической воли решить этот вопрос, вернуть активы банков, а следовательно — и средства государству и кредиторам этих финучреждений.
Автор — Пономаренко Валентина
