Предлагается дополнить Кодекс административного судопроизводства Украины положением о том, что суд не может принимать решения, которые могут привести к остановке начатой процедуры вывода неплатежеспособного банка с рынка или его ликвидации.
В Гражданском процессуальном кодексе Украины предлагается предусмотреть, что «единственным способом защиты прав лиц, являющихся (которые были) участниками банка, и права и интересы которых были нарушены в результате вывода банка с рынка на основании противоправного (незаконного) индивидуального акта Национального банка Украины, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Министерства финансов Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, решения Кабинета Министров Украины, является возмещение ущерба в денежной форме».
Предлагается также изменить статью 79 Хозяйственного процессуального кодекса об обжаловании решений Национального банка Украины.
«Банк или другие лица, которые охватываются надзорной деятельностью Национального банка Украины, имеют право обжаловать в суде в установленном законодательством порядке решения, действия или бездействие Национального банка Украины или его должностных и служебных лиц.
Особенности обжалования решений (индивидуальных актов) Национального банка Украины об отнесении банка к категории неплатежеспособных, об отзыве у банка банковской лицензии и ликвидации банка устанавливаются Кодексом административного судопроизводства Украины.
Признание противоправным (незаконным) и отмена индивидуального акта Национального банка Украины, указанного в части второй настоящей статьи, или отдельных его положений:
не восстанавливает того положения банка, которое существовало до принятия такого акта/решения, включая восстановление правового статуса этого банка, и не восстанавливает положение/права лиц, которые были участниками банка на момент принятия такого акта/решения;
не может быть основанием для признания недействительными, противоправными и для отмены любых решений, сделок или иных действий/признания противоправной бездеятельности, принятых, совершенных или допущенных в процедуре вывода неплатежеспособного банка с рынка/ликвидации банка;
не порождает каких-либо прав у лиц, которые были участниками банка на момент принятия такого индивидуального акта/решения, кроме права на возмещение причиненного ущерба”.
Возмещение вреда, причиненного участнику банка вследствие противоправного отнесения банка к категории неплатежеспособных, отзыва у банка банковской лицензии и ликвидации банка “не освобождает такого участника (участников) от гражданской, административной или уголовной ответственности за свои действия”.
В законопроекте также указано, каким будет механизм возмещения вреда владельцам банка, который был незаконно отнесен к категории неплатежеспособных и ликвидирован.
«Возмещение упущенной выгоды осуществляется в размере прибыли, которую участник банка мог бы реально получить, а принятое решение (индивидуальный акт) Национального банка Украины стало единственной и достаточной причиной, которая лишила этого участника возможности получить такую прибыль.
Упущенная выгода возмещается лишь в случае, если такая выгода не была учтена при оценке реальных убытков (стоимости акций).
Реальные убытки определяются в размере стоимости акций банка на день вынесения решения Национального банка Украины об отнесении банка к категории неплатежеспособных/отзыве банковской лицензии и ликвидации банка.
Стоимость акций определяется в размере суммы, которую покупатель, обладающий всей необходимой информацией и данными, оплатил бы на день урегулирования за акции банка с учетом будущих перспектив банка, учитывая реальное финансовое состояние банка (в том числе его регулятивный капитал, ликвидность и качество активов), бизнес-модель банка и его структуру, а также рыночные условия (в том числе доступность ликвидности и стоимость финансирования) и макроэкономическую ситуацию”.
Стоимость акций определяется в отчете, составленном международно признанной аудиторской фирмой. Ее назначает суд, рассматривающий дело о взыскании причиненного ущерба. Стоимость акций определяется, «основываясь на благоразумной и реалистической оценке в соответствии с международными стандартами оценки, с учетом особенностей функционирования банков».
«В случае, если финансовая позиция банка на день урегулирования, определенная аудиторской фирмой, свидетельствует, что размер обязательств банка превышал размер активов банка, считается что банк не мог действовать непрерывно (не имел перспектив продолжить деятельность) и акции банка не представляли стоимости для любого покупателя. Если по результатам аудита/оценки установлено, что размер активов банка превышал размер обязательств банка, такое превышение не является достаточным доказательством того, что акции банка имели стоимость для любого покупателя», – указано в законопроекте.
«Любой платеж, полученный участником (участниками) банка в процессе ликвидации банка или в результате выполнения плана урегулирования уменьшает на соответствующую сумму размер причиненного реального ущерба. Возмещение вреда осуществляется в денежной форме. Возмещение вреда другим способом, в частности, возмещение в натуре (передача вещи того же рода и того же качества и так далее) не допускается», – говорится в документе.
Согласно законопроекту, начатая процедура вывода неплатежеспособного банка с рынка или его ликвидации не может быть остановлена.
Как писал НВ Бизнес, финальная версия законопроекта в конце прошлой недели была согласована с Международным валютным фондом. Вчера документ был утвержден Кабмином. Принятие так называемого антиКоломойского законопроекта является основным обязательством, которое взяла на себя Украина для получения новой трехлетней программы на $5,5 млрд.