Одним из решений этого вопроса в Украине должна стать разработанная экспертами Офиса эффективного регулирования BRDO вместе с бизнесом реформа такси. Впрочем, важна она не только для компаний-перевозчиков или онлайн-сервисов, но и для самих водителей. Объясняем, почему.
Что меняется
Основное новшество, предлагаемое разработчиками законопроекта, — это предложение отменить обязательное получение лицензии для такси и перевозок по заказу. Лицензирование давно показало свою неэффективность: из-за сложной процедуры получения разрешения и высокой налоговой нагрузки рынок, по сути, находится в тени. Изменения призваны сделать процедуру легализации простой и дешевой, чтобы легальный водитель такси был конкурентоспособным по сравнению с нелегалом, а значит, отрасль сама стала прозрачной и работающей легально.
«Трансформация городского транспорта неизбежна, но только от нас зависит, станет ли Украина ее пионером», — отмечает руководитель по развитию Uber в странах Центральной и Восточной Европы Георгий Соколянский. Он уверен, что автомобили станут транспортом совместного использования — выгоднее будет «делиться» машиной. Как, например, при совместных поездках: скажем, у вас есть свой автомобиль и по пути на работу с утра вы подвозите нескольких соседей. Так вы компенсируете часть затрат на бензин, соседи экономят время и получают качественный транспорт, а город экономит место на стоянках, дорогах и получает меньше выхлопа в воздух.
На расширение опций для шоферов и направлена инициатива, разработанная экспертами BRDO, Ассоциации ответственных перевозчиков и выдвинутая нардепом Владимиром Крейденко (СН). К единственному нынешнему юридическому понятию «автомобильный перевозчик» (а сейчас — это обязательная лицензия, плюс открытый ФОП или юридическое лицо) предлагается добавить еще два. А именно: автомобильный «индивидуальный перевозчик» и «самозанятый перевозчик».
Сам себе хозяин
«Я никогда не хотел заморачиваться с получением лицензии. Это столько бумажек, а выхлопа в итоге ноль», — говорит 53-летний таксист с 20-летним стажем Валерий, паркуя свой автомобиль на стоянке недалеко от Дарницкой площади. Он — один из многих «теневых» участников рынка такси. Впрочем, на предложения реформы Валерий смотрит с оптимизмом.
«Если это и правда будет так легко, как обещают, то почему нет?», — добавляет он. Разработанный законопроект предлагает для новой категории «индивидуальных перевозчиков» максимально простой доступ к профессии. Речь идет о едином разрешении автомобильного индивидуального перевозчика, которое создатели документа окрестили «токеном». Его предлагают приобретать на месяц или год. Ожидается, что цена годового токена составит одну минимальную зарплату. А на первые два года действия реформы — и вовсе 2500 гривен. Валерий отмечает, что для него эта сумма вполне посильна, хотя таксовать в последнее время он стал меньше: помогает семье сына с внуком.
В случае принятия документа индивидуальным таксистам будет достаточно иметь с собой водительское удостоверение, техпаспорт, медсправку, страховку и сервисную книжку. Для популярных онлайн-сервисов для связи водителей и пассажиров, таких как Uber, Uklon или Bolt, предусмотрена опция электронного договора об оказании услуги.
Для тех водителей, у кого есть ФОП (или готовность его открыть), выход на легальный рынок такси также должен стать проще. Достаточно будет отправить регулятору — Укртрансбезопасности — соответствующее уведомление вместо получения лицензии.
Пассажиры — в безопасности
Предусматривается, что «физический носитель» разрешения таксисту может выглядеть как наклейка на машине. На нем же должны указать регистрационные данные водителя. Так пассажир будет знать, кто его везет, а информацию может проверить любой желающий в открытом электронном реестре. Соответственно, в случае неприятных ситуаций с этими данными пассажир сможет обратиться либо к организатору перевозок, либо прямо в полицию. Так как каждый шофер такси будет зарегистрирован в государственной базе, при форс-мажоре найти его не окажется проблемой.
Наличие реестра в дальнейшем существенно повысит безопасность и качество перевозок, ведь наличие достоверной и доступной информации о водителе приведет к тому, что службы такси перестанут работать с водителями, у которых плохой рейтинг или много ДТП. Кроме того, это избавит рынок от водителей с уголовным прошлым.
Впрочем, некоторые сервисы уже предоставляют своим пассажирам немало опций для безопасности. Например, популярный в Украине Uber в своем приложении позволяет отслеживание поездки доверенными лицами, например, родными или друзьями. В нем есть и «тревожная кнопка» на случай чрезвычайной ситуации. А система рейтингов позволяет отключать от сервиса водителей, которые скомпрометировали себя некорректным поведением в отношении пассажиров.