Первый вариант законопроекта о внесении изменений в госбюджет-2020 подготовила команда предыдущего министра финансов Игоря Уманского, но предложенные им меры Раду не устроили. 30 марта парламенту не хватило трех голосов, чтобы принять документ, который предусматривал создание фонда борьбы с COVID-19 в объеме 97,1 млрд грн и увеличение предельного дефицита бюджета в три раза — до 298,4 млрд гривен.
«У меня подход очень простой: я режу все хотелки, весь этот Государственный фонд регионального развития, дороги, строительство аэропортов, стадионов», — объяснял позже Уманский, которого Рада отправила в отставку за 15 минут до неудачного голосования за изменение госбюджета. Подготовленный его командой документ депутаты вернули в профильный комитет. В ходе доработки законопроект стал менее радикальным. Некоторые расходы, которые «были поспешно секвестрированы» в законопроекте Уманского, вернули, говорил его преемник Сергей Марченко.
13 апреля на внеочередном заседании Рада проголосовала за новую редакцию законопроекта. Доходы бюджета снижены на 119,7 млрд грн, или на 11%, а расходы — увеличены на 82,4 млрд грн, или на 7%. Предельный дефицит госбюджета, как и в первом варианте, вырос в три раза — с 96,3 млрд грн (2,1% ВВП) до 298,4 млрд грн (7,5% ВВП).
Новая редакция госбюджета построена на обновленном макропрогнозе Кабмина. Он предусматривает падение ВВП на 3,9% (ранее предполагался рост на 3,7%), ускорение инфляции до 11,6%, сокращение экспорта товаров и услуг на 5,5% (до $59,9 млрд), импорта — на 10% (до $68,2 млрд). Прогноз среднегодового курса гривни ухудшен с 27 грн/$ до 29,5 грн/$.
Прогноз Кабмина по сокращению экономики на 3,9% может оказаться слишком оптимистичным. В Международном валютном фонде вчера сообщили, что ожидают спада ВВП Украины в 2020 году на 7,7% и ускорения инфляции до 4,5%.
В первом квартале план по доходам был выполнен на 88,4% – за три месяца бюджет недополучил 27,6 млрд грн. Пандемия коронавируса ситуацию серьезно ухудшила. Уманский отмечал, что доходы госбюджета «летят в тартарары».
В новой редакции они снижены на 119,7 млрд грн. Больше всего урезали план поступлений от налога на добавленную стоимость с ввезенных в Украину товаров (минус 45,7 млрд грн), от НДС с произведенных в Украине товаров (-21,4 млрд грн), ренты (-22,8 млрд грн), налога на прибыль предприятий (-20,7 млрд грн) и налога на доходы физлиц (-18,5 млрд грн).
При этом увеличен план поступлений от госпредприятий. Согласно новой редакции, они в этом году должны перечислить в бюджет 68 млрд грн, то есть на 26,7 млрд грн больше, чем предполагалось в действующем законе (41,3 млрд грн). Кроме того, бюджету снова помогает Нацбанк — он уже перечислил в бюджет 42,7 млрд грн — на 2 млрд грн больше, чем предусматривалось в первой редакции госбюджета.
