Цена асфальтобетона и общая ожидаемая стоимость проектов строительства и ремонта автодорог рассчитывается согласно методологии, разработанной Минрегионстроем. «Это делают наши структурные подразделения, которые осуществляют непосредственно закупочный процесс (Службы автомобильных дорог, САД в областях — НВ Бизнес). Стоимость, которая там закладывается, зависит от многих факторов: проекта, региона, наличия сырья, затрат на логистику», — рассказал в интервью НВ Бизнес Александр Кубраков, председатель Государственного агентства автомобильных дорог Украины (Укравтодор).
Например, в Житомирской области есть щебневые карьеры и там проще с логистикой. А в Луганской области нет щебня и есть сложности с железнодорожной логистикой.
Он уточнил, что с февраля дополнительно на уровне центрального офиса Укравтодора контролируется ожидаемая стоимость по каждому объекту в каждом САД.
«Почему мы это делаем? Потому что раньше, даже на уровне проектной стоимости в пределах одного региона были отклонения 20−40%. Но я не хочу копаться в истории. У меня такой задачи нет», — сказал Кубраков.
Экспертная группа, созданная в Укравтодоре, анализирует среднюю стоимость материалов в регионах и сравнивает проекты САД с проектами обгосадминистраций и крупных городов. «Цены, по которым мы закупаем асфальтобетонную смесь в контрактах Укравтодора и в контрактах городов… разница достаточно существенная. Например, город Киев и наша Киевская область отличаются на 25−35%», — сказал председатель Укравтодора.
Малую экономию во время торгов в системе публичных закупок ПроЗорро Кубраков объясняет тем, что на тендер выносятся объекты с рыночной стоимостью.
По словам руководителя Укравтодора, это обеспечивается также за счет того, что перед объявлением тендеров все проекты дополнительно проходят государственную экспертизу, которая уменьшает ожидаемую стоимость САД на 5−10%.
Фактически закупка работ по дорожному строительству проходит три этапа: тендер на проект, тендер или допороговая закупка государственной экспертизы и тендер на строительство.
При этом Александр Кубраков отрицает, что рыночные цены асфальтобетона могут быть существенно ниже тех, которые есть в проектах Укравтодора.
Несмотря на то, что ожидаемая стоимость проектов формируется в областных Службах автомобильных дорог, председатель Укравтодора считает, что именно он несет ответственность за это.
«С политической точки зрения все равно за весь процесс отвечает первое лицо: ситуация на дорогах, на тендерах, в ценах … Я могу сколько угодно говорить, что это Службы. Но мне скажут: „Ты же назначал этих людей? Ты согласовал им заместителей?“», — сказал Александр Кубраков.
