Накануне парламентских выборов журнал НВ задал несколько вопросов семи лидерам и ключевым фигурам партий, имеющим шансы на прохождение в Верховную Раду. Один из вопросов по экономической политике звучал так: «Нужно ли отменять мораторий на продажу сельскохозяйственных земель и будет ли ваша партия поддерживать большую приватизацию?»
Дмитрий Разумков, лидер партии Слуга народа: «Рынок земли надо будет открывать. Но для начала необходимо создать нормальную юридическую базу, защитить интересы государства, собственника, инвестора. Сейчас мы работаем над соответствующими законопроектами.
Мораторий [на продажу сельхозземель] продолжается из года в год, потому что кому‑то это выгодно. Наша задача — сделать так, чтобы собственники земли могли ею пользоваться. С одной стороны, необходимо защитить национальные интересы, а с другой — интересы собственника. Мы до сих пор не знаем, в чьих руках и сколько земли находится, так что для решения этого вопроса нужно время.
Также мы должны не допустить монополизации украинской земли в руках большого капитала — и украинского, и иностранного. По нашим прогнозам, на отмену моратория, создание условий для защиты имущественных прав земельных участков и открытия рынка понадобится не меньше года.
Что касается масштабной приватизации госпредприятий, то ее надо проводить, но стратегические объекты должны остаться в собственности государства”.
Юрий Бойко, лидер партии Оппозиционная платформа — За жизнь: «Нет, приватизацию [земли] в том виде, в котором это сейчас предлагают разные политики, мы не поддержим. Общество вообще не понимает рынок земли в этом виде. Это очень опасное дело, люди боятся. У нас есть 100 тыс. фермеров, которые живут и работают в селах и у которых от 100 до 500 га земли. Они основные работодатели на селе, они формируют рабочие места. В первую очередь надо сделать такой закон, который защитил бы фермеров и тех людей, которые владеют паями. Чего боятся люди? Они боятся, что придет крупный агрохолдинг или какая‑нибудь транснациональная корпорация и в условиях обесценивания национальной валюты скупит за бесценок землю. А люди останутся ни с чем. Нужен закон, который защитит землю, чтобы она не была перепрофилирована, чтобы она использовалась по назначению, чтобы она не попала в руки недобросовестных пользователей.
Мы пока будем поддерживать мораторий — до того момента, пока не выработаем понятные условия, которые не будут пугать людей.
Мы поддерживаем приватизацию госпредприятий, которые требуют инвестиций. Но с очень жесткими инвестобязательствами. Потому что приватизация сама по себе не является панацеей от каких‑то бед. Приватизация должна быть такой: в завод, который продается, вкладывают инвестиции. Особенно если этот завод в плачевном состоянии и его надо акционировать за счет частных вложений. А прибыльно работающее предприятие, тот же Турбоатом, нет смысла приватизировать. Завод сейчас работает для всех граждан Украины, и мы просто должны помочь ему с выходом на внешние рынки”.
Петр Порошенко, лидер партии Европейская солидарность: «Вопрос рынка земли в Украине заговорен и заманипулирован. Силы, которые при власти подают законопроекты о безусловном внедрении рынка земли, в оппозиции превращаются в его пылких оппонентов. А на самом деле рынок земли — это существенная составляющая прорыва в экономическом развитии Украины. При условии, что он прозрачный, конкурентный, с действенными механизмами защиты интересов собственника земли.
«Временный» мораторий стал формой лишения собственников земли права на собственность, формой прикрытия теневого использования земли разными нечистыми на руку операторами рынка.
Кроме того, есть решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в деле Зеленчук и Цицюра против Украины, принятое по жалобе двух украинских граждан, которые заявили, что запрет на продажу земель сельскохозяйственного назначения нарушает их право собственности как владельцев таких участков. И ЕСПЧ принял решение, что абсолютный запрет в Украине на покупку и продажу земель сельскохозяйственного назначения нарушает Европейскую конвенцию прав человека. Мы должны безотлагательно принять законы, необходимые для цивилизованного рынка земли и защиты прав и интересов жителей сел.
Касательно приватизации. Безусловно, нам необходимо вернуться к процессу приватизации украинских госпредприятий. Мы подготовили законодательную базу для проведения прозрачных приватизационных конкурсов и защиты прав инвестора. Ключевые условия для приватизации — этот процесс должен быть максимально прозрачным и конкурентным. В нем не имеют права принимать участие компании или граждане страны-агрессора”.
В партии Батькивщина Юлии Тимошенко за шесть дней не смогли ответить на вопросы НВ.
Юлия Клименко, глава партии Святослава Вакарчука Голос: «Отмена моратория сама по себе ничего не решит, потому что нужно одновременно принять закон об обороте сельхозземель. Старые политики 20 лет играли в одну и ту же игру — дотянуть с принятием такого закона до декабря, а потом сказать, что закона нет, поэтому и мораторий нельзя снимать.
А знаете почему? Потому что старой коррумпированной системе выгодно иметь рабский рынок земли, потому что они наживаются на нем ежегодно как минимум на $1 млрд. По последним спутниковым исследованиям, в Украине обрабатывается на 2 млн га больше, чем официально декларируется, и кто‑то продает этот незаконный урожай с 2 млн га и кладет деньги в свой карман.
Рынок земли должен работать и быть честным и прозрачным. Тут пригодятся современные технологии: качественный электронный земельный кадастр и открытый электронный аукцион по продаже и аренде государственных и коммунальных земель для украинских граждан и компаний. Для олигархов возможность скупать землю должна быть ограничена законодательно. Малые и средние фермеры должны получать льготные кредиты для покупки земли и развития бизнеса.
Мы поддерживаем приватизацию нестратегических крупных предприятий, которая должна проходить с привлечением компаний с мировым именем и без олигархов, чье участие необходимо ограничить законодательно. А на стратегических госпредприятиях надо внедрить современные стандарты корпоративного управления и назначить профессиональный, порядочный и независимый от олигархов менеджмент. Коррумпированные ставленники олигархических кланов должны быть уволены”.
Елена Сотник, № 2 списка партии Сила и честь: «Мы считаем, что отмена моратория должна сопровождаться принятием системного законопроекта, который обеспечит организацию работы рынка земли. Должен произойти переход к тому, что земля станет товаром, чтобы дать возможность собственникам, именно украинским собственникам, распоряжаться своими участками. Тогда они смогут организовывать фермерские хозяйства. Но нужно создать земельный банк для выкупа земель по рыночной цене, с конкретным механизмом оценки для обеспечения конкурентной и справедливой цены.
По приватизации: однозначно мы должны избавиться от неэффективных госпредприятий, особенно если там есть коррупция, а эффективного госуправления нет. В то же время мы должны определиться с теми госкомпаниями, которые составляют стратегическую часть госактивов или даже являются частью национальной безопасности: это энергетическая инфраструктура или, например, транспортное сообщение. Там речь может идти о корпоратизации, а не о приватизации”.
Александр Вилкул, № 2 в списке Оппозиционного блока: «Лоббируют отмену моратория на продажу сельскохозяйственных земель транснациональные корпорации, МВФ и их сателлиты в Украине для того, чтобы скупить [пашню] и сделать нас рабами на своей собственной земле. Поэтому я против отмены моратория.
Что касается большой приватизации, то вопрос очень индивидуален. Я считаю, что предприятия, составляющие основу нашей инфраструктуры, такие как железная дорога, Нафтогаз, Энергоатом, не могут быть приватизированы”.
Полную версию статьи «Главные вопросы» читайте в свежем номере журнала НВ — № 25 от11 июля 2019 года