Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Украины завершила разработку проекта закона об общеобязательном накопительном пенсионном обеспечении, сообщается на ее сайте.
Он предусматривает внедрение в Украине пенсионной системы второго уровня. Законопроект согласован министерствами и ведомствами. Ожидается, что после утверждения на заседании правительства он будет передан на рассмотрение Верховной Рады Украины как правительственный, рассказали в Нацкомиссии.
“Законопроект дополняет ныне существующую солидарную пенсионную систему новой, накопительной, в которой каждый работающий гражданин будет осуществлять платежи на свой персональный пенсионный счет. После достижения пенсионного возраста он сможет получать дополнительные выплаты за счет сделанных взносов. Также, в случае преждевременной смерти владельца счета, деньги могут быть в полном объеме унаследованы его потомками”, – отметили в Нацкомиссии.
Проект закона предусматривает, что управлять пенсионными средствами будут профессиональные компании по управлению активами, которые будут проходить отбор. Они должны соответствовать самым высоким профессиональным и этическим отраслевым стандартам. Эти компании будут независимыми от правительства.
“Законопроект предоставляет гражданину право свободного выбора авторизованного негосударственного пенсионного фонда или компании по управлению активами, в которых он будет формировать свои пенсионные накопления. Законопроект содержит строгие требования к механизмам инвестирования денег владельцев пенсионных счетов, то есть исключительно в диверсифицированные и наиболее надежные финансовые инструменты, а также обусловливает хранение активов в надежных банковских учреждениях”, – говорится в сообщении.
Документ подготовлен при содействии Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, а также Агентства США по международному развитию.
Авторизация компаний по управлению активами, банков-хранителей, негосударственных пенсионных фондов и администраторов будет осуществляться путем включения их в Реестр авторизованных субъектов системы накопительного пенсионного обеспечения.
По словам члена Нацкомиссии Александра Панченко, законопроектом предлагается установить, что размер обязательного взноса составляет 2-10% от дохода граждан: “Мы предлагаем установить размер взноса в 2% дохода гражданина в течение первого года внедрения накопительной пенсионной системы. В течение последующих лет они будут увеличиваться на 1% ежегодно до конечного уровня в 10%. Но важно, что рост взносов будет происходить только в случае роста средней заработной платы в Украине в размере не менее 5%. Таким образом, максимальный уровень отчислений (10%) будет установлен только тогда, когда средняя заработная плата в стране превысит нынешнюю на 40%”.
Он добавил, что законопроект предусматривает новую систему надзора за пенсионными активами, новые требования к профессиональным участникам и повышенный уровень ответственности.
“Пенсионной реформой мы также сформируем мощный внутренний долгосрочный инвестиционный ресурс, который будет приносить выгоду как самим владельцам средств, так и обеспечивать рост инвестиций в национальную экономику, способствовать общему экономическому росту Украины”, – отметил он.
По мнению главы Нацкомиссии по ценным бумагам Тимура Хромаева, уже через 10-15 лет существующая солидарная пенсионная система “не будет удовлетворять даже минимальных требований к уровню жизни пенсионера”.
“Она и сейчас далека от совершенства, но с ухудшением демографической ситуации (уменьшение количества работающих и увеличение числа пенсионеров) и существующей бюджетной нагрузкой, долговой и социальной, со временем солидарная система сможет в лучшем случае только защитить будущих пенсионеров от нищеты. И минимизировать эти угрозы – ответственность нашего поколения”, – заявил он, добавив, что разработанный Нацкомиссией законопроект нужно принять в течение трех-четырех лет.
По словам Хромаева, нужно также принять еще несколько обязательных законопроектов, которые урегулируют нынешние “серые зоны” на рынках капитала в рамках борьбы с мошенничеством.
“Это как минимум законопроекты: №2413 (так называемый “сплит”), №6303д об усилении защиты прав инвесторов и №9035 о деривативах и финансовых рынках. Иначе пенсионная реформа приведет к неутешительным последствиям, аналогичным разочаровывающим результатам других, начатых и незавершенных реформ”, – отметил он.
Как сообщалось, в меморандуме в рамках новый программы сотрудничества Украины с МВФ предусмотрено, что Украина на период действия программы stand-by приостановит введение второго (накопительного) уровня пенсионной системы.
